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2021年10月，习近平总书记考察调研胜利油田时强调：“能源的饭碗必须端在自己手里”。党的十八届三中全会审议通过了《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，提出“使市场在资源配置中起决定性作用”的重大论断。近年来，国家围绕提升油气安全保障能力，坚定不移推进能源革命，油气行业改革焦点直指市场化。通过全面深化油气行业体制改革释放市场活力，推动油气行业高质量发展。
政策支持
2019年4月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于统筹推进自然资源资产产权制度改革的指导意见》，提出探索研究油气探采合一权利制度，加强探矿权、采矿权授予与相关规划的衔接。
2019年6月，国家发改委出台《2019年新版外商投资准入负面清单以及外商投资鼓励产业的指导目录》，允许外资进行油气勘探开发，推动油气行业市场化改革进一步发展。
2020年1月，自然资源部发布《关于推进矿产资源管理改革若干事项的意见》，指出“凡是国际、国内符合相关要求企业均可进行油气田开发。在境内注册，净资产不低于3亿元人民币的内外资公司，均有资格按规定取得油气矿业权”。油气矿权改革正式启动，未开发油气田区块流转加快，为各类市场主体深入参与油气田开发铺平道路。
2023年7月，自然资源部发布《关于深化矿产资源管理改革若干事项的意见》，作出加强重要能源矿产资源国内勘探开发和增储上产等决策部署，全面推进矿业权竞争性出让，开放油气勘查开采市场。这是继当年1月发布《矿业权出让交易规则》后，自然资源部关于矿业权出让发布的又一重磅文件。随着相关文件的陆续出台，我国在油气等领域勘查开采的市场化改革进一步深入。
区块流转加快
为加快油气勘探开采，促进油气产业上游投资主体多元化，我国油气矿业权出让多有尝试。自2010年起，相关部门就开始在油气领域探索矿业权出让改革试点，陆续开展页岩气探矿权招标、新疆常规油气区块招标挂牌、陕西煤层气探矿权招标挂牌、贵州页岩气拍卖挂牌等多轮多形式探矿权竞争性出让。
2012年，原国土资源部面向所有企业对20个页岩气区块探矿权进行公开招标。参与投标企业超过80家，最终16家企业中标，包括6家央企、8家地方国企及2家民营企业。2015年，原国土资源部对新疆6个常规石油天然气勘查区块进行公开招标出让，山东宝莫生物化工股份有限公司取得1处区块、北京能源投资（集团）有限公司取得3个区块。
截至2023年初，自然资源部共出让114个常规油气和页岩气探矿权，面积约16.1万平方公里，主要涉及新疆、贵州、青海、云南等地。
我国在推行油气矿业权竞争性出让方面，经过不断探索实践，取得了较为明显的成效。一是我国油气资源市场化配置体制机制基本建立，形成以“出让+登记”的合同管理方式和以“价+率”（探矿权出让收益金+矿业权出让收益率）为主的出让收益征收方式。二是油气资源上游领域全面竞争出让格局已经形成，实现了非常规油气到油气资源全领域过渡。三是市场主体认识逐渐趋同，新的勘查开采体系正在形成。
市场主体多元
中曼石油（603619.SH）最初主营钻井装备，后逐步延伸至钻井工程服务，并形成了工程服务+装备制造业务布局。2018年1月，公司成功竞得新疆温宿区块1086平方公里探矿权，成为国内第一家通过挂牌方式获得常规石油天然气探矿权的民营企业。截至2023年，公司在温宿区块不断加大投资规模，并累计生产原油超100万吨，作为民营企业参与国家油气改革的先行者和“样板企业”，在为国家能源安全和地方发展做出贡献同时，也为勘查区块竞争出让树立了标杆示范作用。
继中曼之后，越来越多市场主体参与到油气矿权改革进程中，并陆续竞得挂牌出让的国内多个区块。这对进一步激发市场活力，加大勘探开发力度，增强油气自给率，保障我国能源安全具有积极意义。
据自然资源部油气资源战略研究中心消息，自竞争性出让全面实施以来，2020—2022年期间，共密集出让14轮66个油气探矿权，面积4.19万平方公里，总成交价93.16亿元。其中，“四桶油”成功竞得25个，占37.9%；地方国企和民营企业参与度大幅提高，贵州页岩气公司、新疆能源、广西柳州发电、云南能投、德令哈国有资产投资公司等地方国企竞得18个，占27.3%；新疆互盈、深圳质跃、新疆元洲等民营企业共竞得23个，占34.8%；部分房地产公司、交通运输公司也参与到油气勘探上游领域。以大型国有石油公司为主、多种市场主体共同参与的勘查开采体系正在加速形成。未来，随着越来越多市场主体的加入，我国油气市场化改革“大门”将更加开放。